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河南省评比达标表彰活动管理实施细则(试行)
 
    来源:考核奖励处       时间:2015-08-10 16:30:01      浏览 人次
 

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豫办201316

 

第一章    

 

第一条   为规范管理全省评比达标表彰活动,根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈评比达标表彰活动管理办法(试行)〉的通知》(中办发〔201033号)结合我省实际,制定本实施细则。

第二条   评比达标表彰活动应围绕中心、服务大局;坚持严格审批、总量控制,合理设置、注重实效;坚持公开、公平、公正,面向基层和工作一线,严格按照规定的条件、权限和程序进行;以精神奖励为主、物质奖励为辅;充分体现先进性、代表性和时代性。

第三条   省评比达标表彰工作协调小组(以下简称省协调小组),负责全省评比达标表彰工作的政策指导、统筹协调、审核备案、监督检查。省协调小组由省委办公厅、省政府办公厅牵头,省纪委、省委宣传部、省工业和信息化厅、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省审计厅、省政府纠风办、省公务员局等部门为成员单位。省协调小组办公室设在省人力资源和社会保障厅(省公务员局),负责日常工作。

第二章   适用范围

 

第四条   全省党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体及其所属单位和经国务院批准免予登记的社会团体举办的面向各地区各部门、本系统本行业或者面向社会的各类评比达标表彰活动,适用本实施细则。

第五条   评比达标表彰项目的设立、变更、调整,适用本实施细则。

第六条   根据法律法规可以按照有关规定给予表彰奖励,但未经批准的评比达标表彰项目,适用本实施细则。

第七条   党中央、国务院决定开展的评比达标表彰活动,年度考核、绩效考核、目标考核、责任制考核,属业务性质的资质评定、等级评定、技术考核,以本单位内设机构和人员为评选对象的评比达标表彰项目等,不适用本实施细则。

 

第三章    

 

第八条   各地各部门评比达标表彰项目的设立、调整或者变更,由主办单位按归口分别向省委、省政府提出申请。

申请必须坚持一项一报,主办(承办)单位不得在一个申请中同时申报若干个项目。

因重大事件、重要专项工作等特殊情况,需即时性开展的评比达标表彰活动,可单独申请,履行报批程序。即时性项目计入本地区、本部门项目总量。

第九条   省级评比达标表彰项目的设立、调整或者变更,由省委、省政府在每年3月底前分别向党中央、国务院提出申请。

第十条   已经批准的评比达标表彰项目,需要调整或者变更项目名称、主办单位、活动周期、评选范围、奖项设置等,应提出申请。

已经批准的评比达标表彰项目,逢评选周期,拟在下年度开展奖励表彰的,应提出申请。

主办(承办)单位应于每年年底前,将下一年度准备开展活动的工作方案,报送省协调小组办公室汇总,经省协调小组审核并报省委、省政府批准。未经报批,当年不得开展。

第十一条   设立、调整、变更或即时性开展评比达标表彰项目应提交以下申请材料: 

(一)申请报告(内容包括项目名称、主办单位、依据、活动周期、参评人员及单位总数、奖励表彰名额、奖项设置、评选条件、奖励表彰办法、组织领导、经费来源、活动实施方案和拟给予的奖励表彰待遇等)。

  (二) 评比达标表彰项目审核备案表。

(三)有关新闻媒体申请评比达标表彰项目,应当同时提交同级宣传部门的审查意见。

有关社团申请评比达标表彰项目,应当同时提交同级民政部门的审查意见。

面向企业开展的评比达标表彰项目,应当同时提交同级减轻企业负担专项治理工作领导小组办公室的审查意见。

第十二条   拟在年度进行奖励表彰的评比达标表彰项目,应集中一次申报。

年度拟进行奖励表彰的评比达标表彰项目包括以省委、省政府名义开展的省级评比达标表彰项目,省辖市开展的面向本地区的各类省级以下评比达标表彰项目,省直各部门开展的面向本部门或本系统、本行业的各类省级以下评比达标表彰项目。

省辖市、省直部门年度拟进行奖励表彰的评比达标表彰项目申报材料报送省协调小组办公室。各省辖市申报材料须经市协调小组审核同意后上报;省直各部门申报材料须经各部门干部人事部门审核,并经单位集体研究后加盖单位公章上报。

由主办(承办)单位于上年度11月底前提交以下申请材料: 

(一)申请报告(内容包括项目名称、主办单位、依据、活动周期、参评人员及单位总数、奖励表彰名额、奖项设置、评选条件、奖励表彰办法、组织领导、经费来源、活动实施方案和拟给予的奖励表彰待遇等)。

(二)年度拟进行奖励表彰项目申报表。 

不按规定时间申报的,年度不得进行相应的奖励表彰。

第十三条   评比达标表彰事项,应按规定提出申请。各地各部门报送上级的请示文件不作为项目申请或开展活动的依据。

 

第四章    

 

第十四条   评比达标表彰工作实行中央和省两级审批制度。省级评比达标表彰项目报党中央、国务院审批;省级以下评比达标表彰项目由省委、省政府审批,并报全国评比达标表彰工作协调小组备案。

第十五条     评比达标表彰项目审批应从严把握,没有法律法规依据,没有党中央、国务院和省委、省政府文件规定的,一律不得开展;与政府职能无关、对推动工作没有实际意义的,一律不得进行;已取消的,一律不得变相保留或恢复;已转交行业协会等社会组织承担的,一律不得使用财政资金和向企业或社会摊派费用。

省级及省级以下评比达标表彰项目数量原则上按党中央、国务院同意保留的项目总数控制,各部门可在项目总数内提出设立、调整或者变更的意见。

第十六条   申请设立、调整或者变更评比达标表彰项目,应符合以下要求:

(一)项目对推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设具有积极作用,对推动科学发展、促进社会和谐具有重要意义。

(二)项目名称应当规范明确,与活动的主题、内容和规模相适应,未经批准不得冠以中国中华全国河南中原等字样。

(三)项目范围与本地区管辖范围或本部门职能范围相一致。

(四)项目周期一般为35年。

(五)项目奖项设置科学合理,原则上不得设置子项目。 

(六)项目评选程序严格、合理、规范。 

(七)项目规模适当,名额从严控制。

第十七条   省级评比达标表彰项目申报设立、调整或者变更的审批程序如下:

(一)省委办公厅、省政府办公厅将主办(承办)单位上报省委、省政府设立、调整或者变更省级评比达标表彰项目的请示转交省协调小组办公室办理;

(二)省协调小组办公室研究提出初审意见;

(三)省协调小组提出审核意见;

(四)省协调小组上报省委、省政府;

(五)经省委、省政府同意后,报党中央、国务院审批。

第十八条  省级以下评比达标表彰项目申报设立、调整或者变更的审批程序如下:

(一)省委办公厅、省政府办公厅将主办(承办)单位上报省委、省政府设立、调整或者变更省级以下评比达标表彰项目的请示转交省协调小组办公室办理;

(二)省协调小组办公室研究提出初审意见;

(三)省协调小组提出审核意见;

(四)省协调小组在一定范围内公示,公示时间一般不少于5个工作日。如涉及国家秘密不宜公示的,可按规定不予公示(下同);

(五)省协调小组上报省委、省政府;

(六)经省委、省政府同意后,由省协调小组批复举办单位;

(七)省协调小组办公室向社会公布审批结果;

(八)省协调小组报全国评比达标表彰工作协调小组备案。

第十九条   即时性开展的评比达标表彰活动,按上述程序,单独申请审批。

针对同一重大事件、重要专项工作,要按照谁主管谁表彰的原则,由履行统一领导职责、组织处置重大事件和重要专项工作的地区或者主管部门,单独或者会同其他相关地区和部门统一开展一次奖励表彰,其他相关地区和部门不得重复开展。

第二十条   省直各单位其内设机构及所属事业单位一律不得举办评比达标表彰活动,省辖市和省直管试点县(市)党政机关一律不得举办自行设置的评比达标表彰活动。

 

第五章    

  

第二十一条   经批准的评比达标表彰项目,主办单位要加强统筹规划,加强组织领导,强化宣传教育,遵守从严从紧、实事求是的原则,认真组织实施,高标准筹办,高水平开展,发挥评比达标表彰活动应有的积极作用。

第二十二条   各地各部门应严格按照批准的评比达标表彰项目内容开展活动,未经批准不得随意改变项目内容。

第二十三条   由党中央、国务院和中央国家机关主办,可按上级机关的要求推荐单位和人选,但没有明确要求我省相应举办的评比达标表彰项目,我省原则上不相应举办。除有明确规定的外,各地各部门一般不得要求下级单位配套设立相应的评比达标表彰项目;下级单位不得自行配套开展上级机关举办的评比达标表彰活动。

第二十四条   奖励表彰应坚持自下而上、逐级推荐、差额评选、民主择优的方式进行。

推荐评选过程中应广泛听取有关部门的意见、建议,确保推荐评选工作质量。

(一)   推荐机关事业单位干部,应按照管理权限征求纪检

(监察)、计划生育管理、干部管理等部门意见。

(二)推荐企业,应按照管理权限征求纪检(监察)、审计、工商、税务、环境保护、人力资源社会保障、安全生产等部门意见。

(三)推荐企业负责人,应按管理权限征求纪检(监察)、审计、工商、税务、环境保护、人力资源社会保障、安全生产、计划生育管理等部门意见。

奖励表彰活动一般不评选副厅级或者相当于副厅级以上(含本级)单位和个人,县级以上党委或者政府,县处级干部原则上不得超过评选总数的20%

奖励表彰必须使用国家规定的荣誉称号和奖励表彰名称,任何单位不得随意设立奖励表彰名称和荣誉称号。

奖励表彰按照国家和省有关奖励表彰规定的权限和程序办理。

第二十五条   主办(承办)单位应将评比达标表彰活动的评选条件、办法和结果等在适当范围内公示。涉密或不宜公开的事项可按规定不予公示。

评选结果在公示前5个工作日报省协调小组办公室审核,奖励表彰结果须报省协调小组办公室备案。

省级评比达标表彰活动应将拟奖励表彰对象公示后,再报请省委、省政府审定。

 

第六章   经费管理

 

第二十六条   开展评比达标表彰活动应严格遵守财经纪律和财务规定,不得以任何方式向参评单位和个人收取任何费用。严禁主办单位将活动委托给社会中介组织和企业举办或承办,党政机关不得以协办等形式参与社会中介组织或企业评比达标表彰活动的操作。

第二十七条   全省党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、人民团体、有关社团、财政全供的事业单位举办的评比达标表彰活动,所需经费应纳入财政预算管理,予以保障。

财政补助事业单位举办评比达标表彰活动,所需经费主要由单位自有资金解决,财政可根据具体情况予以补助。

其他单位举办评比达标表彰活动,所需经费由单位自有资金解决。

第七章   监督管理

   

第二十八条   省协调小组要强化动态管理,加大检查力度,探索建立联动机制,综合施策,确保评比达标表彰活动规范科学、健康有序。

第二十九条   评比达标表彰活动主办单位应主动接受群众监督、社会监督和舆论监督。

省协调小组办公室设立监督举报电话,受理全省范围内评比达标表彰工作实施情况的监督举报。对于未经批准擅自开展、不按批准事项开展以及在评比达标表彰活动中违规违纪的单位和个人,要会同有关部门给予严肃处理。

第三十条   对拟不再举办的评比达标表彰项目,予以退出。省级评比达标表彰项目的退出,主办单位应通过省协调小组向全国评比达标表彰工作协调小组备案。省级以下评比达标表彰项目的退出,主办单位应报省协调小组备案。省协调小组办公室及时向社会公布退出项目。

第三十一条   对推动工作失去实际意义或者造成社会负面影响、群众反映强烈的评比达标表彰项目,予以撤销。省级评比达标表彰项目的撤销,由全国评比达标表彰工作协调小组提出撤销意见,经省委、省政府同意并报党中央、国务院批准后向社会公布。省级以下评比达标表彰项目的撤销,由省协调小组提出撤销意见,报省委、省政府批准后向社会公布。

第三十二条   省协调小组办公室应及时将退出和撤销项目报全国评比达标表彰工作协调小组备案。

第三十三条   评比达标表彰项目退出或撤销后,如再次申请同类项目,一般不予受理。

第三十四条   评比达标表彰活动主办(承办)单位,应于每年12月底前向省协调小组办公室提交年度工作总结报告,内容包括活动组织的主要情况、受表彰单位和人员名册、经费决算情况、活动效果评价等。

第三十五条   省协调小组办公室负责评比达标表彰活动数据库的日常管理。包括评比达标表彰项目的设立、调整或者变更情况,项目实施情况及结果(含奖励表彰集体、个人数量和名单),授予省部级荣誉称号人员信息、享受待遇和管理服务等情况。

 

第八章    

 

第三十六条   以省委、省人大、省政府、省政协名义开展的项目为省级评比达标表彰项目;各省辖市及省直各部门开展的面本地区本部门或本系统本行业的各类项目为省级以下评比达标表彰项目。

第三十七条   省委宣传部会同有关部门制定各类新闻媒体开展的评比达标表彰活动管理办法;省民政厅会同有关部门制定社会组织开展的评比达标表彰活动管理办法。

第三十八条   各地各部门根据本实施细则,结合工作实际,制定具体措施,报省协调小组备案。

第三十九条   本实施细则由省人力资源和社会保障厅负责解释。

第四十条   本实施细则自发布之日起施行。以前有关规定,凡与本实施细则不一致的,以本实施细则为准。


 
   
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