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提升科学审计水平 履行监督服务职责----记邓州市审计局先进事迹
 
    来源:考核奖励处       时间:2015-07-06 17:58:24      浏览 人次
 

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邓州市审计局成立于1984年,现有干部职工42人,其中:有技术职称人员31人,占全员人数73.3 %。局机关内设综合办公室、法制科、财政审计科、行政事业审计科、农业与资源环保审计科、固定资产投资审计科、金融审计科、经贸审计科、社会保障审计科、外资运用审计科、信息管理科等11个科室,下设两个副科级全供事业单位:投资审计中心和经济责任审计中心。

在邓州市委、政府的正确领导下,我们奋力提升、力求有作为,样样工作争先创优,近年来,全局集体荣获各级表彰奖励128项,审计人员个人分别获得各级表彰奖励168项。2009年作为全省“扩权县”之一被省人力资源和社会保障厅、省审计厅评为全省审计系统先进集体;2001年、2006年、2011年连续三届获得省级文明单位和省级卫生先进单位称号;2009-2012年被评为河南省审计信息宣传暨科研工作先进单位;2011-2012年获得河南省审计宣传通联先进单位、南阳市创先争优流动红旗基层党组织、南阳市纪检监察系统先进集体、南阳市依法行政工作先进单位、南阳市中心组理论学习先进单位;邓州市目标管理优秀单位、邓州市好领导班子等荣誉称号;精品审计项目连年被河南省审计厅评为AO应用实例优秀奖及鼓励奖;行风评议连年获得邓州市前10名。李杰、高翔同志连年被评为十佳重视支持机关党建工作的领导和争先创优优秀党员,所撰写的科研论文《审计机关基层组织与思想政治工作》、《浅议地方党政主要领导干部经济责任同步审计》等分别被河南省审计厅评为科研论文一等奖、二等奖。

主要事迹

(一)审计工作取得了显著成绩。 近年来,共完成审计

项目56个、涉及单位346个、金额61.2亿元,查出违规资金18683万元,上缴财政463万元,追还2340万元,减少补贴3840万元,重点建设项目和固定资产投资审计减少财政投资3000余万元,经济责任共审计121名。移交案件线索8起,受处理3人。

1 、财政“同级审”取得新突破。 我们积极探索新形势

下财政预算执行审计的思路和方法,通过“转变方式、拓宽领域、用好成果、强化监督”等措施,使地方预算执行审计取得了明显成效,受到了高度重视和评价。一是促进了财政体制改革。近年来,我们把重点投资项目、政府采购、部门预算、“三公经费”、国库集中支付等纳入预算执行审计的重点内容,查清问题,从体制和机制上提出意见和建议,有力地推动了财政体制的改革;二是运用预算执行审计成果为人大监督提供有效服务。对财政年度超收、结转资金、临时预算、预备费等项目的审计结果,有针对性地分析出现问题的原因,通过人大出台了《加强对本级预算执行审计的办法》,进一步规范了审查和批准的程序,确保了财政资金的健康运行。近年来,依据《审计报告》,人大对市长和两名副市长进行了询问、对三个部门进行评议和重点视察、对地税等部门人大常委会形成了审计发现问题整改的决议,有力地推动了审计问题整改的落实,改变了过去前审后犯、屡审屡犯的现象。三是探索财政预算执行审计公开的方法。近年来,我们每年都要选择社会关注、领导关心、百姓关切的项目对社会公开。四年来,共公开32项。今年我们对《本级财政预算执行审计报告》在一定范围内公开,取得了良好的效果。

2 、绩效审计发挥了重要的作用。 今年我们在圆满完成审计署、省审计厅统一安排我局对驻马店市泌阳县2005年至2011年期间的社会保险基金、社会救助资金和社会福利资金等社会保障资金的筹集、管理、分配和使用情况进行专项审计的同时,我们又集中开展了六个绩效审计项目,特别是对我市的土地整理、人防工程易地建设费及社会抚养费征收使用情况等项目,我们采取审前调查、政策学习与制订科学细致的审计实施方案相结合,内业审计和实地核查相结合,改变以往重财务、轻工程的做法,进行实地核查,严审程序与效益评价相结合,审计与整改相结合的方法,对土地整理资金、人防资金、社会抚养费资金开展审计,针对审计中发现的项目实施滞后、滞留项目资金、违规自行采购等问题,调查组逐项写出了调查报告,提出了评价意见及整改建议,并得到了采纳,真正发挥了审计“免疫系统”的功能,保障了各类专项资金的规范使用,确保了经济、社会和环保三个效益。

3 、深化经济责任审计,坚持“凡离必审”。 近年来我局共组织开展121名乡科级和副处级(受委托)领导干部经济责任审计。在内容上,我们注重“四个重点”:一是着重审计领导干部贯彻落实党的方针政策路线,特别是党的各项惠农、富农、强农政策是否得到执行落实;二是着重看财务收支的真实性和合法性;三是着重看主要经济指标完成的情况及其经济效益情况;四是着重看被审计对象执行财经纪律及廉政情况。这样就保证了从多个角度去评价被审计对象,收到了事半功倍的效果。在方法上,做到“三个结合”,一是经济责任审计与财政财务收支审计相结合。在项目安排上,注重把经济责任审计与财政财务收支审计统筹考虑,有效地节约了审计资源,提高了工作效率;二是审计与审计调查相结合。在实际工作中,我们注意发现被审计对象普遍存在的共性问题和群众反映强烈的热点问题,针对这些情况及时对其进行专项审计调查,为及时解决问题提供重要依据;三是经济责任审计与专项审计相结合,着重核实重大经济决策所产生的效果,为客观评价干部提供依据。

4 、审计项目审理形成制度化、规范化。 为了提升审计质量,防范审计风险,实现审计公开、公正、公平的原则,我们在上级规定的审计项目审理规则的基础上,结合实际出台了《邓州市审计项目审理的(试行)办法》细则,使此项工作有了依据和保障。今年我们规定:凡属本局年度审计计划(含:上级或本局临时安排项目)的审计或审计调查项目均应当分类纳入审计业务会议(大型业务会议或一般业务会议)和法制科审理的范围。凡未经审理的上述审计或审计调查项目各业务科室、中心均不得擅自执行。此细则实行以来,不仅推进了我局的审计法制建设,对提升审计工作质量,降低审计风险也起到了重要的作用,也达到了各业务科室相互交流和培训的目的。近年来,共审计项目56个,未出现一例审计复议、诉讼案(事)件。

5 、探索村级财务审计监督的方法得到推广。 邓州人口多达175万人,目前村级集体经济审计监督的法律法规还不够健全,农村“三资问题”成为引发农村不安定因素的一个重点,为了服务新农村建设,我们结合邓州实际组织人员进村入户进行调研,由我局起草,市委、政府两办出台了《村级财务审计监督的(试行)办法》,结合四议两公开工作法,形成了一整套完整的机制和措施,在探索农村财务管理方面作为了新贡献。

6 、全力为地方经济社会发展搞好审计服务。 近年来我局先后对32个行政和企事业单位的改制,组织开展了清产核资工作;对涉及到信访稳定的13个市直单位和乡村进行了财务清查工作;配合有关部门开展了19项专项检查工作;配合纪检、监察机关办理11起重大经济案件等。我们坚持实行了报送审计制度;为被审计单位建立制度120余项;培训社会财会人员630余人(次),开展了个体私营企业专项业务咨询工作等。

(二)“三项建设”又上新台阶。 我们高度重视“三项建设”工作,按照省审计的安排部署,一件一件抓好各项工作的落实。一是机关党的建设持续跃上新的台阶。近年来我局党组织认真贯彻落实上级党委《关于加强新形势下机关党的建设的意见》,全面加强了机关党的思想、组织、作风和制度建设,保证了机关党的建设沿着制度化、规范化轨道运行,有效提升了机关党的建设科学化水平。2011年被评为南阳市创先争优流动红旗基层党组织,连年被邓州市委评为优秀乡科级领导班子、党建先进单位, 2012年全市基层党建工作座谈会在我局召开,我局党建工作受到了学习组高度评价;二是反腐倡廉建设持续好的成效。加强廉政教育,严格执行党员干部《廉政准则》,从制度上确保权为民所用,廉洁从政,查找和评估廉政风险点,有针对性地加强教育、完善制度、严格管理、强化监督,有效防范和控制不廉洁行为的发生。按照“谁主管、谁负责”的原则,构建完善了党风廉政建设责任体系,层层签订《党风廉政建设目标责任书》,将反腐倡廉主要任务分解到各科室,一级抓一级,层层抓落实。深入开展党务、政务和财务“三公开”,以党务公开为龙头,带动政务财务公开,使每一件政务清清楚楚,使每一笔财务明明白白,确保决策不出现失误,我局连年被评为党风廉政建设先进单位,并作为“三公开”模范单位,受到了各单位的观摩学习,政风行风评议年年名列前茅;三是深化精神文明建设,塑造队伍良好社会形象。近年来,我们不断丰富精神文明建设活动,持之以恒的开展文明科室、文明家庭、文明个人、文明审计组和文明审计员评选活动,激活文明细胞,做到创建活动经常化、规范化。20114月南阳市三项建设现场会在我市召开,对我市“三项建设”工作予以了高度评价,我局在会上作了典型发言。

(三)“七个一”活动卓有成效。 近年来,我们坚持不懈地把全员培训和开展“七个一”活动结合起来,内强素质、培养复合型人才。每年冬季都要坚持一个月全员封闭式集中培训,采取AOOA、电子档案、小模块、审计实例、计算机项目人人上机、笔试考试、演示、开展竞赛活动等多种形式和方法,提升培训效果,使大家比着学,帮着学,争着学,形成了全员学习的好风气。通过坚持不懈地抓培训,提高了队伍的综合素质和实战能力,为审计工作科学发展提供了坚强保证。近年来,在职人员十余人考取了职称和学历升级,培养了一批审计人才。我局精品项目连年被河南省审计厅评为优秀审计项目,获得实用奖及鼓励奖。

(四)宣传信息及科研上位次。 近年来,我们坚持实行“全员参与写信息,人人参与搞科研”的工作方法,实行“三定”。即:定任务、定措施、定奖惩。一月一通报,一排队,表扬先进,督促落后。被各级采纳信息400余篇,其中:审计署及国家级报刊杂志刊登56篇,省级120篇,南阳市级90篇,邓州市委、政府两办采用100余篇。提交审计科研论文56篇,根据各年度《省审计厅关于优秀科研成果和审计技术与方法进步奖评审情况的通报》,我局都获奖项。其中:科研组织奖4项、技术与方法进步奖4项;科研论文一等奖《审计机关基层组织与思想政治工作》、《行使审计执法权限应把握的程序和原则》等8篇、二等奖《浅议地方党政主要领导干部经济责任同步审计》、《民生资金探讨》等12篇、三等奖16篇、优秀奖12篇。这些成果在全省县级名列前矛。

(五)实现了建设一流审计机关的目标。 近年来,我们艰苦奋斗,勤俭创业,注重机关规范化建设硬件软件一起抓,年年有新投入,年年有新变化,到目前,档案室被省评为省一级档案室,活动室、健身房、培训中心、荣誉室、阅览室、监控室、全新办公用具等设施一应俱全,为审计人员提供了良好的办公环境,提供了学习、煅炼、休闲和娱乐的场所,增强了凝聚力和号召力,激发了全局干事创业的积极性和主动性。我们不断积极探索审计机关规范化建设的新方法,新举措,根据机关工作的内容和特点制定了一系列规章制度,例如《领导班子学习制度》、《领导班子成员个人重大事项报告制度》、《领导班子成员廉政准则》、《领导班子议事准则》等。用制度管人,用制度管事,规范了领导班子及成员个人的生活工作准则;改进机关事务管理办法:完善了八个机关事务管理明细台账,领导班子个人党风廉政台账、考勤台账、来客招待台账、车辆用油维修台账、办公用品领取台账、信息宣传台账,荣获荣誉得奖和年度重点工作台账等,做到及时登记存档,定期公布,接受监督,规范了领导班子及成员个人的工作准则及纪律要求;机关信息化建设不断完善,建成了高标准的中心控制机房,形成了“三网”(局域网、省市专网、互联网),实现人均两到三台电脑,完成了我局与省厅的联网对接,特别是省直管以后,方便了对上级文件的及时接收以及任务的直接下达,实现了局域网办公自动化。

(六)积极支持新农村建设,参与地方中心工作。 近年来,一是我们多次派出人员组成下乡驻村工作队,深入到孟楼、白牛、张楼等多个移民新村,帮助解决建设、扶持资金、土地等多方面的问题,被南阳市数次评为服务移民工作先进单位。我们到帮扶村认真落实四议两公开工作法,帮助提高基层组织的执政能力和民主管理水平。到空心村参加治理项目得到市委、政府高度评价;二是联系农机、农技、种子、畜牧部门技术人员10余人(次)为农民讲解传授农业科技知识;协调农技专业人员为3个村进行测土配方施肥试验,发放施肥建议卡300多份。派驻工作队的同志,利用所掌握的财会、审计专业知识,帮助乡村培训人员、规范账目、理顺财务,并对符合劳动力转移培训条件的30多位农民,介绍到职业技术培训机构,参加服装、电焊、电脑等技能短期培训学习,实现转移就业;三是局机关和全体同志共捐款30多万元,为三个村安装了120余盏路灯和全民健身器材,支持2个村进行道路改造;购买8000多株树苗,免费送达6个村栽植绿化;组织机关全体同志开展献爱心活动,捐赠衣物30多件,现金8000余元,救助农村贫困五保户、残疾人和老党员;我局资助特困大学生帮助其顺利入学。在开展帮扶活动中,群众自发为我局送来两面锦旗和感谢信。

                    

 

 

 

 


 
   
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